Autore: Perini, Antonella
Titolo: Le trasformazioni in atto nel settore dei servizi di pubblica utilità: privatizzazione, concorrenza e regolazione.
Periodico: Diritto e società
Anno: 1997 - Fascicolo: 2 - Pagina iniziale: 235 - Pagina finale: 282 - Parte: SAGGI

Costituisce il punto di partenza del lavoro la constatazione che il settore dei servizi di pubblica utilità è attualmente interessato da un processo di trasformazione che si snoda lungo una triplice direttrice: la riduzione dell'eccesivo peso dell'impresa pubblica mediante opportuni interventi di privatizzazione; la revisione delle strutture e degli strumenti d intervento indiretto dello Stato che portano all'adozione di nuove forme di regolamentazione; la trasformazione della forma di mercato da un regime di monopolio legale ad un regime di libera concorrenza. Tuttavia il mutamento di veste giuridica( da pubblica a privata) delle imprese erogatrici non inficia la natura pubblica dei servizi pubblici . La connotazione sociale del servizio invero richiede un nuovo modello di intervento correttivo del sistema economico. La riduzione delle attività di servizio pubblico assunte in mano pubblica si accompagna a nuove forme di intervento pubblico nel campo dell'economia ; gli aspetti gestionali vengono affidati ai privati e quelli regolativi vengono affidati ad autorità amministrative ad hoc. Si comprende allora l'importanza della l.481/ 95,istitutitva delle Autorità di regolazione a presidio dei servizi di pubblica utilità. Oggetto della regolazione non è soltanto l'introduzione di principi propri dell'economia di mercato , ma anche la definizione di regole di comportamento destinate alle imprese erogatrici per il conseguimento dell'interesse della collettività. L'istituzione di specifiche autorità con funzioni di regolazione e controllo del settore dei servizi pubblici realizza importanti innovazioni sul fronte dei rapporti fra pubblici poteri, imprese erogatrici ed utenti del servizio. Emerge fra assetto regolativo dei servizi di pubblica utilità ed intervento pubblico nell'economia un stretto legame; si delinea un modello di Stato forte, ma neutrale sull'economia: al termine del processo di privatizzazione si avrà una ristrutturazione delle forme dell'intervento pubblico nell'economia.


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SICI: 0391-7428(1997)2<235:LTIANS>2.0.ZU;2-V

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