Autore
PASINI, ISABELLA

Titolo
Osservazioni sul diritto di accesso ai documenti amministrativi: la legge 7 agosto 1990, n. 241.
Periodico
Diritto e società
Anno: 1992 - Fascicolo: 2 - Pagina iniziale: 347 - Pagina finale: 383 - Parte: ATTUALITA

La legge italiana sul procedimento amministrativo si presenta come legge- principio diretta ed enucleare una disciplina generale del procedimento amministrativo. I principi ivi contenuti sono sintomatici di una diversa e più nuova concezione dell'esercizio del potere amministrativo. Essa ha raccolto fermenti dottrinali e giurisprudenziali che , nel considerare l'azione amministrativa non più solo come esercizio di poteri sovrani come " funzione " o " servizio " per il raggiungimento del fine pubblico al quale è stata finalizzata, hanno individuato nei principi id partecipazione , di semplificazione , di efficienza di pubblicità e trasparenze dell'agire dei pubblici poteri, i nuovi carini sui quali rinnovare l'intero ordinamento amministrativo italiano. Il diritti accesso che la legge contempla al capo V° non è che l'estrinsecazione del principio di trasparenza o, meglio, è uno dei mezzi tramite i quali quest'ultimo può trovare concreta realizzazione. IL riconoscimento a carattere generale e on settoriale del diritto in esame ha in ogni caso comportato alcuni problemi non solo in ordine alla qualificazione giuridica della posizione degli interessati all'adesso nei confronti dell'Amministrazione , ma pure con riguardo alla affettività e concreta esercitabilità di quest'ultimo. All'individuazione di essi è diretto di presente saggio. I principali aspetti controversi riguardano : l'individuazione della natura giudica della situazione soggettiva in esame , l'operatività o meno delle norme della legge in considerazione del rinvio a fonti secondarie ( decreti governati e regolamenti delle singole amministrazioni) per la disciplina della normativa di dettaglio diretta all'individuazione dei limiti e della modalità di esercizio del diritto che, per il momento, in assenza della vista emanazione sembra ostacolarne l 'immediato esercisci e la relativa tutela giurisdizionale : i rapporti tra nuova disciplina e le discipline settoriali preesistenti . Ulteriore opera interpretativa è stata necessaria per coordinare la legge n . 241 /1990 con un 'altra fondamentale legge dello stesso anno ; la legge n. 142 del 6 giugno 1990 istituita del nuovo ordinamento delle Autonomie locali che contiene alcune disposizioni in materia id diritto di informazione e di accesso non del tutto conformi alle disposizioni della 241. Nel saggio l'autrice ha cercato d indicate tali aspetti problematici e di dare ad essi possibili soluzioni interpretative. E 'certo, in ogni caso, che solo dopo l'emanazione della normativa di dettaglio citata a futuri interventi giurisprudenziali, il diritto di accesso ai documenti amministrativi potrà trovare una sua precisa e ben delimitata conformazione sia sostanziale che procedurale.



SICI: 0391-7428(1992)2<347:OSDDAA>2.0.ZU;2-J

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