Autore
Ferrara, Antonio

Titolo
Quali Regioni per quale Repubblica?
Periodico
Diritto e società
Anno: 1995 - Fascicolo: 3 - Pagina iniziale: 311 - Pagina finale: 338 - Parte: SAGGI

In questo saggio si assume come ipotesi di lavoro , in conformità ad alcune recenti proposte, la necessità di operare un ridisegno territoriale delle regioni secondo criteri di funzionalità e tendenziale autosufficienza economica per una riforma in senso federale o quasi federale della Repubblica italiana. L'A. si sofferma a valutare, pertanto, quale debba essere la procedura costituzionalmente corretta per conseguire un generale disegno di riaggregazione degli attuali territori regionali. Il procedimento previsto dall'art.132, 1 ° co., Cost., per la fusione delle regioni esistenti e la creazione di nuove regini non è funzionale, infatti, alle esigenze di una ridefinizione territoriale delle entità regionali di tale portata. Tre sono allora le ipotesi astrattamente avanzabili che l'A. prende in considerazione criticamente, mettendone in rilievo il grado di maggiore o minore compatibilità con i principi fondamentali e i valori della Costituzione. La prima si baserebbe su un'interpretazione restrittiva dell'art.132, 1° co., Cost., da intendere come limite soltanto relativo alla modificabilità de confini territoriali delle regioni nella forma ordinaria della revisione costituzionale, operante cioè a forma di Stato invariata, ma senza escludere la possibilità del revisione della Costituzione in senso federale e della contestuale individuazione delle nuove entità territoriali macroregionali con il solo procedimento previsto dall'art.138. La seconda sarebbe rappresentata dalla fissazione di un procedimento straordinario di revisione costituzionale che miri a coordinare i tempi e i modi, ma non a ridurre le garanzie poste dagli art. 131 e 138 Cost., per la contestuale revisione della Costituzione e delle circoscrizioni territoriali delle regioni. La terza, infine , consisterebbe in una riforma in due tempi che - nei limiti in cui ciò possa essere considerato legittimi- provveda a riscrivere il procedimento previsto dall'art. 132, 1° co., Cost., prima di procedere ad una nuova suddivisione del territorio della Repubblica secondo le nuove regole.



SICI: 0391-7428(1995)3<311:QRPQR>2.0.ZU;2-7

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