La gestione strategica delle Regioni : politiche pubbliche federalismo e sussidiarietà in una prospettiva economico/aziendale

Le Regioni a statuto ordinario nascono in Italia con l'Assemblea costituente tuttavia la loro effettiva implementazione si ebbe solo nel 1970 dopo un travagliato iter parlamentare. Da subito sono apparse realtà amministrative caratterizzate da una certa artificialità: di fatto il nuovo ente era stretto tra il centralismo statale e l'identità forte delle istituzioni locali (specie i Comuni). Oggi si ha l'impressione che le cose stiano mutando e che nel reticolo delle istituzioni pubbliche italiane almeno alcune Regioni stiano assumendo un ruolo molto più forte e importante. La riforma costituzionale e soprattutto il mutato quadro politico e istituzionale hanno portato il livello regionale al centro dei progetto di riforma federale dello Stato.
Questo testo affronta con una ricerca e con un approfondimento concettuale alcuni argomenti di straordinaria attualità per la nuova Regione: la gestione strategica e la creazione di valore pubblico la centralità dei processo riorganizzativo e la capacità di costruire reti di relazioni e autorizzazioni all'interno di un nuovo paradigma di governance. 1 temi trattati suggeriscono agli operatori e agli studiosi spunti di riflessione sulla situazione attuale dei settore pubblico italiano ed europeo e sulla sua evoluzione.

Indice

Presentazione di Gianfranco Rebora	13
Capitolo primo - Introduzione	17
1.1. Il modello di base: gestione strategica delle istituzioni regionali e valore pubblico	30
Capitolo secondo - L'ambiente	37
2.1. Ambiente esterno	43
2.2. Ambiente dei cittadini	61
2.3. Ambiente interno	63
2.4. Conclusioni	65
Capitolo terzo - Assetti organizzativi e gestionali ovvero le prospettive aziendali del triangolo strategico	69
3. 1. Individuazione delle condizioni operative e amministrative	74
3.2. Modalità di gestione dei servizi	116
3.3. Il sistema di controllo	152
Capitolo quarto - Il valore pubblico l'assetto istituzionale e la strategia pubblica	171
4.1. Valore pubblico	171
4.2. Assetto istituzionale delle aziende pubbliche	203
4.3. La strategia delle Amministrazioni Pubbliche	212

Capitolo quinto - L'evoluzione strategico/organizzativa delle Regioni italiane	229
5.l. L'evoluzione strategico/organizzativa della Lombardia	242
5.2. L'evoluzione strategico/organizzativa dell'Emilia Romagna	267
5.3. L'evoluzione strategico/organizzativa della Regione Puglia	289
Capitolo sesto - L'evoluzione dell'organizzazione e delle strategie pubbliche: spunti per comprendere le nuove tendenze regionali	311
6.1. Il territorio l'economia e la popolazione	315
6.2. Il personale e l'assetto organizzativo	322
6.3. I modelli di governo	332
6.4. Ambiente strategia e assetti organizzativi	338
Bibliografia	369